L’intégrité dans les projets d’infrastructures clés : une condition préalable au développement durable.

 

(Inspection) - Lors de la 22e réunion annuelle du Secrétariat du Groupe des autorités anti-corruption de l'ASEAN (ASEAN-PAC), qui s'est tenue à Melaka, en Malaisie, des experts de Hong Kong et de Singapour ont fait valoir que garantir l'intégrité des projets d'infrastructure clés ne vise pas seulement à prévenir la corruption, mais aussi à prévenir le gaspillage, à améliorer l'efficacité des investissements publics et à créer les bases d'un développement durable.

Les délégués ont assisté à une session thématique sur l'intégrité dans les projets d'infrastructures clés. Les discussions ont été ponctuées de présentations d'experts de la Commission indépendante contre la corruption de Hong Kong (ICAC) et du Bureau d'enquête sur les pratiques de corruption de Singapour (CPIB), attirant l'attention des organismes anticorruption de la région de l'ASEAN.

Un engagement envers l'intégrité dans le secteur privé dès le départ.

Un représentant du CPIB a présenté l'expérience de Singapour en matière de promotion d'une culture d'intégrité dans le secteur privé grâce à l'application de la norme ISO 37001 relative aux systèmes de gestion anti-corruption de l'Organisation internationale de normalisation, dans le but d'aider les entreprises à mettre en place des mécanismes de prévention de la corruption tels que l'évaluation des risques, les contrôles internes, la diligence raisonnable des partenaires, la formation des employés et les mécanismes de signalement des violations.

Selon les experts, bien que la norme ISO 37001 devrait être obligatoire pour toutes les entreprises participant aux marchés publics, le fait de demander et d'obtenir la certification selon cette norme aide les entreprises à démontrer qu'elles ont mis en place un système de gestion anti-corruption conforme aux pratiques internationales, améliorant ainsi leur réputation, renforçant la confiance de leurs partenaires et créant un avantage lors de leur participation à des projets exigeant une intégrité élevée.

Le CPIB exige des entreprises, notamment des entrepreneurs des secteurs de la construction et des infrastructures, qu'elles mettent en œuvre de manière proactive la norme ISO 37001 dans le cadre d'un système de gouvernance d'entreprise moderne, contribuant ainsi à minimiser les risques de corruption et à garantir une concurrence loyale dans les marchés publics. Cette exigence, au même titre qu'un engagement d'intégrité, est obligatoire pour que les entreprises puissent conclure des contrats avec l'État . Toute infraction sera sévèrement sanctionnée.

Contrôle à toutes les étapes du projet

Des représentants de la Commission indépendante contre la corruption de Hong Kong (ICAC Hong Kong) ont partagé de nombreuses expériences pratiques en matière de mise en place de mécanismes de contrôle de l'intégrité pour les grands projets d'infrastructure. En effet, les risques de corruption peuvent survenir à toutes les étapes du cycle de vie d'un projet : planification, conception, appel d'offres, sélection des entreprises, construction, réception, paiement et exploitation.

À travers de nombreuses enquêtes et procédures, la Commission indépendante contre la corruption (ICAC) a indiqué que les infractions comprennent non seulement le versement et la réception de pots-de-vin, mais aussi l'utilisation de matériaux de qualité inférieure, la surestimation des volumes de construction, la fraude aux paiements, la falsification de documents, la falsification des feuilles de temps, l'abus d'autorité dans les processus d'approbation et la collusion entre les participants au projet.

Des experts hongkongais ont notamment présenté un modèle d'évaluation du risque de corruption à tous les niveaux, depuis le chantier et la gestion de projet jusqu'aux instances décisionnelles. Selon ce modèle, le risque de corruption ne se limite pas à l'autorité d'approbation finale, mais peut survenir à chaque étape de la mise en œuvre d'un projet. Par conséquent, la mise en place de mécanismes de contrôle interne, d'une surveillance indépendante et d'audits à chaque étape est essentielle pour prévenir la corruption.

Partageant l'expérience de Singapour, le représentant du CPIB a souligné le rôle de la bonne gouvernance et de la responsabilité pour garantir l'intégrité des projets d'investissement public.

En conséquence, l'évaluation des risques doit être effectuée dès la phase de préparation du projet ; les responsabilités de chaque organisme, investisseur, cabinet de conseil et entrepreneur doivent être clairement définies ; et les mécanismes d'inspection indépendants, le contrôle des conflits d'intérêts et le suivi des modifications de conception, des ajustements contractuels et des paiements pendant la mise en œuvre du projet doivent être renforcés. Lire la suite ICI